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作为农业大县的开县，农村资源潜力很大，怎样盘活这些资源？开县县委、县政府因地制宜做出决定：将城市的先进技术、先进人才、先进理念带到乡村去，激发城乡资源要素带动乡村发展，共同描绘美丽乡村，从而达到缩差共富的目标。

优惠政策 激发人才下乡

张业顺原本是开县果品站农艺师。在别人眼里，农艺师大小算是干部，就算不是“金饭碗”，也算得上是“铁饭碗”。可张业顺却毅然将这个“饭碗”打碎，走进广袤的农村。

“不管是‘铁饭碗’还是‘金饭碗’，总归只是那么大个‘饭碗’，但农村不仅有更广阔的天地，而且还有更多的创业空间。”张业顺道出了心中的想法。

经过几年的奋斗，张业顺创办的开县金土地农业开发公司，已拥有3000多亩夏橙、血橙基地，2000多亩双杂制种基地，累计投资达750余万元，预计今年可实现产值1780余万元。

在开县，像张业顺这样不当干部当农民的人大有人在。

“城乡资源互动的重点在乡镇，没有城市资源下乡和外出资源返乡，就谈不上快速发展。”开县县委书记李殿勋经过调研得出结论。

为激励更多优秀的城市人才下乡创业，开县实施了六大优惠政策，包括：职工优先晋级、享受全额工作津贴、优先贷款担保和贴息、建房、免税等。例如，党政机关事业单位的在编在岗科技人员、经营管理人员下乡投资创业，保留原单位待遇；对个人投资10万元以上、带动农户增收50户以上的，可享受单位工作津贴或绩效工资的基础部分，同时，专业技术人员从事本专业相近业务且服务期满两年，申报晋升中级专业技术职称的，可免考外语等。

同时，为使群众更好地了解这些优惠政策，开县充分利用广播、电视、报纸等媒体，广泛宣传县委出台的下乡创业政策。同时，将创业政策编印成小册子，发放到每个单位的职工手中；利用春节大量外出人员返乡之机，大力宣传有关创业政策，引导外出人员返乡创业。不仅如此，还把眼光盯向县外，利用各种机会大力宣传优惠政策，吸引县外人才到开县创业。

政策激起“千层浪”！

截至目前，开县城镇下乡人员已达1059名，累计投入资金14.3亿元，建立各种经济实体1260个，发展种植业基地321个、养殖业基地613个、农产品加工企业121个、农产品流通企业50个、生态观光旅游项目155个，带动农户8.6万户，实现户均增收4000元以上。

城乡互动 共绘美丽乡村

随着城市资源下乡，城乡资源的互动，农民无疑是最大的受益者。

开县县委、县政府围绕“好住、好看、好吃、好玩、好购”五好建设标准，以旧村改造为实质、以生产相对集中和经营相对集中为关键、以土地合作和就地置换为保证，做好基础设施建设、突出建筑风貌、推进土地合作、培育主导产业、搞好生态环保五项工作，突出产业、生态、观光“三位一体”，启动了“美丽乡村”试点建设。

这几天，开县竹溪镇灵泉村五组村民张明富忙得不可开交，他即将搬进美丽乡村新房，正忙着购买彩电、家具等。张明富一家4口人目前居住在D级危房内，自从去年开县启动“美丽乡村”建设后，他决定将危房推倒，在本村“美丽乡村”建设点选购了一套房屋。

“我准备在鱼池旁栽几棵柑橘树，再种些花草，才配得上这么漂亮的新房子。”张明富说。

如今，像张明富一样即将搬进新房居住，开启新生活的农民比比皆是。

白泉乡上华村村民唐伯安前不久也搬进了新家，在“美丽乡村”居民点不仅过上了新生活，还当上了老板，告别了深山里那幢陈旧不堪的土墙屋。

“做梦都没想过能住进新房，按家里的收入，还不知道要多久才有这个能力！”唐伯安告诉记者，他家建新房要用十几万元。在政府的引导下，他在家创办了微型企业，申请补助资金3.2万元，政府补助1.5万元、集中居民点建设补助金每间房屋800元、小额贷款5万元，再加上自己拼凑的几万元，硬是盖起了“小别墅”。

如今，已经是农家休闲庄园老板的唐伯安，正忙着发展绿色蔬菜。“我的农家休闲庄园生意不错，照这样下去，没几年就可以买汽车了。”

开县“美丽乡村”建设以生产、生活相对集中为关键，以人口梯度转移和土地合作为推动，以土地调整和地票储备为保证，通过土地相对集中搞规模经营，农房相对集中搞品质居住，集中实现农村生产关系的新一轮调整，推动农村居民生活环境大大改善，生活品质大幅提升。

缩小“三个差距”、推进统筹城乡发展，其最终达到的目标是什么？

开县认为，“美丽乡村”建设是缩差共富的有效途径之一，同时，作为统筹城乡的最佳物质载体，将“美丽乡村”建设作为改善农村人居环境、拓宽农民增收渠道、提高群众生活质量的重要民生工程，是盘活城乡资源、加快城乡统筹、推动经济增长的重大发展战略。

“5年左右我们要建设300个左右的‘美丽乡村’。”李殿勋说，开县目前已全面启动39个镇乡、街道的“美丽乡村”建设，已基本完成26个“美丽乡村”的规划，启动建设16个，实现了基础设施基本配套、产业培育初具规模、休闲旅游观光具备条件的目标。

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