让携号转网来得更快些吧
话说信息通信产业日新月异,但其实这个领域也有很多东西像古董一样,摆放久了才愈显价值。《电信法》讨论了30年,每一年两会期间大家仍然痴心一片地关心它什么时候出台;3网融会讨论了13年,业界至今仍在苦苦求索它该如何破冰。至于携号转网,春去春回来花谢花又再开,全国的手机用户还在仰望星空:到底什么时候才能像国外一样保存手机号码自由更换运营商。
携号转网是个老掉牙的话题了,关于这个老话题的最新消息是,海南、天津两地携号转网的6个月实验期已满,工信部将进一部延长实验期。至于什么时候全国推行,依然是未知数。去年的携号转网试点让人充满期待,可试点期满后又没下文了。那末,携号转网究竟试出了甚么?首先,携号转网试出了政府决策不够果断。去年的携号转网试点采取了“一国两制”的办法,在天津实行双向转网,在海南实行单向转网。双向转网可使三大电信运营商的用户相互转网,以增进自由竞争;而单向转网只允许移动用户转往电信、联通,而电信、联通的用户不能转向移动,以遏制移动长期以来构成的相对垄断。工信部同时试点两套方案,表露出难以决定的矛盾心态,既想遏制垄断,又怕冲击市场。这类犹豫不决体现出了政府决策的不果断。其次,携号转网试出了自主创新不够自信。此次携号转网试点对保护自主知识产权的TD-SCDMA用心良苦。不管是天津的双向转网还是海南的单向转网,都贯彻了一条基本原则:中国移动(微博)的TD-SCDMA只许转入、不准转出。携号转网一定程度上等于让TD-SCDMA、CDMA2000、WCDMA3大3G技术“自由散打”,但现在的裁判规则是只许TD-SCDMA打CDMA2000和WCDMA,不让CDMA2000、WCDMA打TD-SCDMA。虽然这1规则有效地保护了国产技术,但仿佛也显示出国家对自主创新技术缺少足够的信心。第三,携号转网试出了市场监管不够严格。津、琼两地的试点被寄以厚望,但终究转网其实不活跃。以双向转网的天津为例,有超过15270人转网成功,转网率不足0.2%,远低于许多国家20%的转网率。从媒体的报导来看,转网率低的一个重要缘由是运营商相互设限,以种种借口阻碍用户转出。携号转网无疑将刺激电信市场竞争更趋白热化,如果全国推行,必须要有一套严格、规范的市场监管体系来避免运营商恶性竞争,这对政府监管能力提出了新的考验。有关部门对推行携号转网一直迟疑不决,面临的监管压力应当也是缘由之一。我国的携号转网千呼万唤不出来,缘由究竟何在?通过天津和海南的试点,我们可以看出有关部门的顾虑重重,既要斟酌避免电信运营商遭受大的冲击,又要斟酌充分保护自主创新,还要斟酌减缓市场监管的压力,但说到底,携号转网的根本目的在于保护电信用户权益,给用户自主选择的权利。在消费者权益眼前,其它都只是1地鸡毛。世界上有近50个国家实现了携号转网,中国的用户究竟还要等到什么时候?让携号转网来得更快些吧!文/《IT时报》
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