高校印刷厂的现状与改制中的几种模式选择啊

高校印刷厂的现状与改制中的几种模式选择

2005年6月，高校印协常务理事扩大会——青海西宁会议后，高校印协秘书处为筹备这次会议，下发了一个“高校印协理事单位基本情况表”，返馈回来的有七个省(市)，以此调查表的数据为主，加上秘书处平时所了解的其他省(市)的一些情况，得出了高校印刷厂的现状和体制改革中可能选择的模式的一个初步概况。

高校印刷厂的现状和面临的严峻形势

全国高校印刷厂差不多都是随着院校的建立而诞生的，特别是建国后的20世纪50年代，随着高等教育事业的飞速发展，为满足教材印刷的需要，各类高等院校几乎都建立了印刷装订部门，有的叫厂，有的叫室或车间，从打字油印到铅排、铅印，直至发展到现在的激光照排、彩色胶印、无线胶订。几十年来，特别是改革开完全超越了我们的预期放后的上世纪８０年代末至９０年代初，高校印刷厂有过蓬勃的发展，全国高校印协就是在这个时候成立的。高校印协成立十五年来，高校印刷厂的厂长换了一届又一届，多数厂长或是校内其他单位调来，或是印刷厂自己培养起来的。改革开放以来，随着市场化的发展，打破了原来高校教材印刷的封闭式生产，把高校印刷厂推向了市场。近些年来，特别是我国加入世贸组织后，随着我国出版印刷事业的蓬勃发展和市场竞争的日趋激烈，既给我们高校印刷厂带来了机遇，也使我们高校印刷厂碰到了新的问题和困难。

目前，从１９个已成立高校印协的省、自治区、直辖市和四个省的高校印协筹备组所反映的高校印刷厂的情况看，自1996年长沙会议以来，或因院校合并，或因印刷厂规模过小，或因经营不善等多种因素，陆续关、停、并、转的高校印刷厂已达百家左右。目前全国高校印协的会员厂约有300多家。这些印刷厂大致分为以下三类情况：

一是在市场竞争中取得了较好经济效益和社会效益的高校印刷厂

近20年来，在改革开放中，全国一些重点高校印刷厂借助上个世纪８０年代中期的世界银行教材项目贷款，购置了一批书刊印刷装订设备，这些印刷厂在加强职工技术培训和经营管理的同时，强化质量管理，注重印前、印后服务，开拓了市场，取得了一定的经济效益。他们进而又以逐年地积累购置了进口彩印设备，不断扩大再生产，既努力为教学、科研服务，又承接社会出版部门的印刷任务，被出版署定为“国家级书刊印刷定点企业”，获得了出版印刷界的认可，取得了印刷界的一席之地。如：北大、清华、北师大、复旦、上海外语、华东师大、重大、武大、华中科技大、西安交大等教育部一些直属院校的印刷厂。还有一些高校印刷厂，由于厂长市场理念新，“以人为本”、 勇于开拓、科学管理，勤奋工作，借助银行贷款和工厂的逐年积累，进口先进印刷设备，调整产品结构，增加彩印和装璜生产，形成了逐年滚动发展，取得了较好的经济效益和社会效益。像中国地大（北京）彩印厂、大连海大印刷有限公司、安徽农大森光彩印厂等。以上两种情况的高校印刷厂，规模大体为：厂房面积5000m2左右，员工100人以上，书刊和彩色印刷兼顾，年印刷10万令纸以上，销售收入在1000万元以上摆锤位置不正常，除每年上交学校一定数额的利润外，已经形成了依靠自身的努力，在市场竞争中滚动向前发展的趋势，这类规模的高校印刷厂在全国约占10%左右。

二是苦心经营、勤奋工作，能维持正常生产的高校印刷厂

改革开放以来，随着国家出版印刷事业的发展，特别是乡镇印刷装订企业的突起，印刷业竞争日趋激烈，而多数高校印刷厂因缺少资金投入，加上税收和原材料成本、工资成本的不断增加，印刷工价下降，工厂面临的困难日益增加。为维持正常生产，厂长们苦心经营，勤奋工作。工厂在完成学校教学、科研印刷任务的同时，或承接出版社任务，或寻求社会上的另散活源维持生产，工厂用逐年的积累，更新、添置一些国产设备。这类状况的高校印刷厂，厂房面积多在3000m2左右，50～60名员工，年用纸量在2万令上下，销售收入一般在400～500万元。仅以北京、上海、江苏、安徽、湖南、广东、重庆等七省（市）统计，共有高校印刷厂152家，50～60名员工的有49家，占32%，年用纸量在2万令左右的有66家，占43%；年销售收入400万～500万元的有49家，占32%。从数字统计看，30～40%的印刷厂处于维持运转状况。既使每年有30万～50万元的效益，如再上交学校10万～20万则所剩无几，如没有另外的资金投入，很难扩大再生产，更不用说购置高档进口设备了。

三是难以运转的高校印刷厂

除了前面两类状况的高校印刷厂外，还有相当一部分高校印刷厂或因院校规模较小，印刷厂无需发展；或因上级领导重视不够；或因厂级领导更换频繁；或因经营不善。总之，这些高校印刷厂规模小、员工少，厂房简陋，设备陈旧，很难承接批量印刷任务。这些厂年用纸量一般在5000令上下，销售收入约在200万左右，只能承接校内部分教材、科技资料和行政、宣传等印刷任务。由于厂子规模小、效益低，除维持工厂正常开支外，很难有资金更新和添置设备。近几年，由于学校教师、职工工资及奖金的增加，厂长不得不为工资成本的增加而四处奔波寻找活源，组织职工加班加点生产。每逢年节，有些厂长不得不穿梭于学校各主管部门之间，申请点专款作为年终奖金发放，用以平衡厂内职工与校内其他单位职工攀比的心理，至于更新设备便不得不专题报告申请。尽管厂长们也在努力经营，但巧妇难为无米之炊。天津、辽宁、吉林、山东、甘肃、河北、河南等省（市），都有相当数量的高校印刷厂处于这类状况。例如河北保定的一所院校印刷厂，为维持生存，2003年另开生路，经学校同意兼开了一家被服厂，专门承做每年新生到校的被、褥以增加收入。以上这种状况的高校印刷厂约占全国的30～40%，这些高校印刷厂面临的形势最为严峻。

总之，从不完全的统计看，约10%左右的高校印刷厂可持续滚动向前发展；40%左右的高校印刷厂可维持运转；近50%的高校印刷厂难以维持。综观全国高校印刷厂面临的形势，应该是相当严峻。

改制中可供选择的几种模式

2005年10月教育部颁发了教技发[2005]2号文件“教育部关于积极发展，规范管理高校科技产业的指目前市场上有些电子拉力机采取传感器小力值1般用S型传感器导意见”（简称35条）。高校印协于2005年11月在北京召开了常务理事会，学习讨论了文件精神，形成了学习贯彻“35条“的四点要求。2006年初以来，各地教育主管部门和各高等院校正在依照“35条”研究、制订相关政策和具体实施方案，有些院校已开始试点实施。

“35条”指导意见已讲述得很清楚，其中第35条是：“高校其他非科技型企业的改革和改制，可参照执行本指导意见”。我们高校印刷厂将参照执行“35条”进行改制。但改制中，必须遵循“国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定”（国发[2005]10号）。“决定”的第五条规定非公有资本可以投资参股“出版物印刷、发行”，但“国有资本必须控股51%以上”。我们高校印刷厂承接的主要任务是书刊印刷，属于国有文化企业，所以在改制中，必须保证国有资本控股51%以上，鉴于我们印刷行业的特殊性，我们高校印刷厂在面临的改制中，可能有以下几种模式供选择：

建立以学校“资产公司”为股东的股份制公司

综合各地的信息，在这次高校工厂改制中，学校如果决定要把印刷厂办下去，在校企分离印刷厂资产评估后，学校的资产将划到学校组建的“资产公司”，由校“资产公司”代管这份资产。校“资产公司”将以此资产独家经营；或在此基础上再吸纳社会资金入股。总之，“资产公司”的总资产是以51%为底线，由校“资产公司”控股组建成股份制公司。本着积极发展、规范管理的“35”条要求，按股份制公司要求，规范操作和经营管理。在我们当前状态下的全国高校印刷厂中，凡已形成规模生产，自身有能力滚动扩大再生产的企业，以及那些多年能维持生产，且活源稳定的高校印刷厂，极有可能选择这种模式，这两类高校印刷厂在全国约占50%左右。例如已改70石膏空心条板制的北师大印刷厂——北京京师印务有限公司，安徽合肥农大森光彩印厂以及将要改制的北京地大彩印厂等。那些已改制但学校“资产公司”未能控股的高校印刷厂，学校“资产公司”极有可能按国发[2005]10号文要求，再注入资金，以达国有资本控股51%以上。

校企分离，建立公有资产的联合股份制公司

高校印刷厂在改制中，将评估后的高校印刷厂资产划归学校的“资产公司”，以此作股金投入出版社，组建成公有资产的股份制公司或再联合一家或多家高校出版社，共建公有资产的联合股份制公司。或将评估后的高校印刷厂资产投入其他国有控股文化产业，学校“资产公司”参股。此类情况有可能是那些建有出版社的大学印刷厂以及那些多年能维持生产且活源、质量有保证的高校印刷厂。

关、停或收回一些小的高校印刷厂

如今高校的教材、科技资料等印刷装订任务，已不同于改革开放前，”非得校内印刷厂印装，离开印刷厂不行。”实际上一些难以自行运转的印刷厂，某种程度上是学校的一个负担，既占用着学校的地皮、厂房和事业编制，而又不能回报学校。这几年，北京、天津、吉林、辽宁、山东、河北、河南等省（市）已先后关、停了一批小的高校印刷厂。例如：北京这些年就先后有6家高校印刷厂关闭了。如果说至今还保留着印刷厂的话，那是因为：一是人员不好安置，一届领导不愿因之引起不安定；二是时机不到。在这次上有文件的改制中，极有可能关、停一批小的高校印刷厂，特别是那些难以维持运转的一二十人小厂。学校会认为：与其难以维持，不如关掉。待印刷厂资产评估后，人员安置好，设备处理掉，执照注销，牌子摘掉。但也有的院校领导会认为厂子虽小，但仍可利用。在这次改制财产评估后，注销执照，牌子摘掉，把事编人员和设备留下来，挂靠到学校后勤作为一个服务部门，承担学校的零星印刷复印任务。所以在这次改制中，关、停或收回一批较小的高校印刷厂是极有可能的。

改制中职工安置的几