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城市化率三级跳难掩拉美三农问题dd-【新闻】

发布时间:2021-04-11 15:32:37 阅读: 来源:裸电线厂家

城市化率“三级跳” 难掩拉美“三农”问题

中国社会科学院拉丁美洲研究所课题组28日公布的最新研究结果显示,拉美地区城市化率于2013年达到80%,但特有的“三农”问题依旧突出,农业“二元化”、农村“边缘化”、农民“贫困化”现象明显。

4月28日,中国社会科学院拉丁美洲研究所、社会科学文献出版社共同发布《拉美黄皮书:拉丁美洲和加勒比发展报告(2013~2014)》(下称“黄皮书”)。

“过度城市化”

黄皮书称,拉美地区的城市化率在20世纪60年代初超过50%,1975年超过60%,1990年超过70%,2013年达到80%。其中,南美洲地区更是高达84%。

“这意味着,自20世纪60年代初至2013年,在50年左右的时间里,拉美地区的城市化率跨越了60%、70%、80%三个台阶,实现了‘三级跳’。”中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员谢文泽对《第一财经日报》记者表示,前两次均仅用了15年左右的时间,第三次用了23年左右的时间。

数据显示,1960~2013年,拉美地区的城市人口由1.1亿人增至4.9亿人,增长了3.5倍。

研究显示,拉美地区有21个国家属于中高收入经济体,其中委内瑞拉、阿根廷、巴西三国的城市化率在80%以上,墨西哥、哥伦比亚、秘鲁、巴拿马、古巴、多米尼加等12国的城市化率介于60%~80%。2012年数据显示,拉美地区城市化率超过80%的高收入国家有两个:乌拉圭和智利。城市化率低于80%的高收入国家有4个。

这种城市化水平高于经济发展水平的现象被称为“过度城市化”。谢文泽对记者说,许多拉美国家在20世纪60年代就步入中等收入国家行列,阿根廷在20世纪初曾经是位列世界前十位、令欧洲人羡慕不已的高收入国家。

但经过半个世纪的发展,这些国家仍未进入高收入国家行列(阿根廷退回中高收入经济体行列),这种现象被称为“中等收入陷阱”。

谢文泽说,无论是“过度城市化”,还是“中等收入陷阱”,都与经济增长速度密切相关。

黄皮书介绍,1960~2013年拉美地区的经济增长进程可分为三个阶段:1960~1980年为高增长阶段,年均GDP增长率为5.8%;1981~2003年为低增长阶段,年均GDP增长率仅为2.0%;2004~2013年为中速增长阶段,年均GDP增长率为4.1%。

执政环境复杂

黄皮书介绍,在城市化进程中,拉美地区出现了农业“二元化”、农村“边缘化”、农民“贫困化”现象。

调查显示,在拉美地区一些城市化高度发达的国家,社缘和职缘两大因素成为横亘于进城劳动力身份转化的“拦路虎”。大批居住于棚户区、贫民窟的新移民无法融入多元的城市社区关系之中,只能继续依靠血缘、帮会等传统的庇护制度生存。

与此同时,由于非正规和正规就业人员基本分住于非正规社区、正规社区,五花八门的工会、行业协会、非政府组织、政党等通过职缘关系网延伸到不同的成员对象,形成各自的组织基础,又在一定程度上为其提供利益庇护,导致其社会流动受到阻滞,原有身份特征得以存续。

研究显示,由于外部需求增速放缓,国际金融市场波动频繁和消费不振,2013年拉美经济增速继续减缓。

联合国拉美经委会在2013年12月最新发布的报告中预测,2013年拉美地区经济年增长率约为2.6%,低于2012年的3.1%,也低于年中预测的3.0%,呈近10年以来较低增长水平。

拉美最大经济体巴西和墨西哥经济表现欠佳,增长率分别只有2.4%和1.3%(巴西经济学家甚至把当年本国经济增长预期下调到2%以下)。阿根廷等国家增长率低于预期,委内瑞拉增长率仅为1.2%,加勒比地区的增长率只有1.3%。

中国社会科学院拉美所政治室主任袁东振研究员说,由经济增速减缓带来的诸多经济、社会问题,无疑会使拉美国家政府的执政环境复杂化,执政难题增加。

2013年,拉美地区的社会不稳定大幅增加,许多国家爆发了高密度、高强度的游行示威活动。这些抗议不仅暴露出过去10多年间拉美经济急速发展过程中被掩盖、被忽视的问题,而且对各国政府的社会治理能力提出了严重挑战。

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