菅直人内阁涉入危险水域

12月8日，日本菅直人内阁成立整半年。日本发行量最大的报纸《读卖新闻》近日发表的舆论调查结果显示，菅直人内阁支持率下降至25%，不支持率上升至65%。此间媒体异口同声地认为，菅直人内阁涉入“危险水域”。

半年前成立时和9月内阁改组后，菅直人内阁支持率都曾高达60%多。在舆论调查中，排在第一位的不支持的原因是“首相没有领导力”；其次是对菅直人内阁的经济政策不满，尽管国会通过了4.8万亿日元（1美元约合82.7日元）的补充预算，但有83%的被调查者认为：“没有切实应对现在的经济形势”；还有较多民众批评菅直人内阁未能积极解决财政危机和社会保障问题。

86%的被调查者认为，在民主党前党首小泽一郎的政治资金问题上，菅直人缺乏领导力，民主党整体应对不力；还有85%的被调查者认为，菅直人内阁解决不了驻日美军普天间机场搬迁问题。近期部分舆论调查结果显示，在政党支持率方面，自民党已经超过了民主党。这对于实现“政权交替”不到15个月的日本民主党来说，情势岌岌可危。

提升内阁支持率并非一日之功，考验菅直人内阁的课题迫在眉睫。从时间先后而言，一是新防卫大纲问题。预定12月中旬发表的新防卫大纲，将宣布修改“武器出口三原则”，大幅放宽武器出口。据报道，放宽武器出口，主要是为参与战机等武器装备的国际共同研发生产。但社民党党首福岛瑞穗日前表示：“如果要修改三原则，社民党将不得不考虑与（民主党）政权保持距离。”由于社民党和公明党对放宽武器出口持慎重态度，而民主党要在国会通过2011年度预算案及相关法案离不开这两党的合作，因此菅直人内阁打算向社民党和公明党让步，暂不修改“武器出口三原则”。但这样一来，一些对放宽武器出口持积极态度的内阁成员，如防卫大臣北泽俊美、外相前原诚司则难以满意，内阁步调不一致将会进一步显露。

二是内阁改组问题。在本月初的参院全体会议上，在野党多数赞成通过了针对官房长官仙谷由人与国土交通大臣马渊澄夫的问责决议案。在野党明确表示，如果官房长官等不辞职，就拒绝参加2011年度预算的国会审议。为了避免明年初开始的例行国会陷入僵局，菅直人将被迫考虑改组内阁，但同时又担心落入被在野党牵着鼻子走的圈套。如果决策失当，将落入既失去得力内阁，也不能掌控政局的尴尬境地。

三是日美关系问题。菅直人预定明年初访问美国。对美国来说，菅直人最好的见面礼是解决驻日美军普天间机场搬迁问题。由于再次当选的冲绳县知事高调表示反对基地留在冲绳，这与日美业已达成的协议相距甚远。正如美方表示那样：普天间机场搬迁首先是日本内政问题。由于意识到明年初之前解决普天间机场搬迁问题近乎无望，因此前原诚司日前表示，解决普天间机场搬迁问题不设期限。媒体担忧，拿不出最好的见面礼，菅直人访美难以取得实质性成果。（记者　于青）（编辑：刘尉琳）

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