北京将启动建国以来最大规模旧房改造工程

围绕抗震节能展开的综合改造，将为京城4000万平方米老旧住宅带来整旧如新的面貌

下月起，北京将全面启动新中国成立以来全市最大规模老旧房屋综合改造工程。7月4日，北京市政府正式公布《北京市房屋建筑抗震节能综合改造工作实施意见》，并为公众带来这一重大惠民工程行将启动的佳音。

据了解，围绕抗震节能展开的综合改造，将为京城4000万平方米老旧住宅带来整旧如新的面貌；并在保证可达八度抗震的房屋安全性能的同时，延长10年的房屋建筑使用寿命，并解决长期困扰老旧住宅的线路管道老化、保温能力不足等问题。

安全本位保民生

今年4月，北京市政府就《北京市房屋建筑抗震节能综合改造工作实施意见》召开专题会议，强调房屋建筑抗震节能综合改造是一项重大民生工程，也是城市安全工程，就此明确了此次综改工程安全本位保民生的基调。

在贯彻工程稳步推进的要求下，北京市就在京于1980年前建成的老旧房屋进行摸底统计得出改造面积约为4000万平方米，并依此列出三类改造建筑：一是1980年以前建成的城镇房屋建筑(包括旧城的平房)；二是规划保留村庄的农村住宅；三是1980年至2002年期间建成的学校、幼儿园、医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共服务设施(已经列入拆迁规划的房屋不在此次改造范围).

综改工程的实施无疑会给全市带来市容市貌、居住安全、居住环境等一系列综合改善成效。中国人民大学发展中国家经济研究中心教授彭刚对本报记者表示，老旧住房、公共设施的大面积长期存在，一直为城市安全带来隐患，对其进行改造可谓未雨绸缪。

对受制于周边市政环境而无法进行彻底拆除改造的老旧住宅，以安全为基础进行改造还可避免因大面积拆除、拆迁公共设施及民用住宅带来的高额成本。彭刚认为，安全是民生之本，由此带来的上述诸多益处惠及民众，值得肯定。

此外，本次公布的实施意见还明确指出，对老旧房屋进行抗震鉴定和加固价值评估后发现建筑的加固成本超过拆除重建成本的，经房屋建筑所有权人同意后，将由区县政府组织相关责任主体按计划予以拆除，市民可做回迁或定向安置。

市区两级财政保障改造五步走

据北京市住房城乡建设委相关负责人介绍，为确保综改工程的实施，北京市政府将分5年陆续投入150亿元，通过市区两级财政以1∶1的比例配置实现，即在一年30亿元投资中，市区两级财政各占15亿。

市区两级财政提供足够资金保证了实施惠民工程符合国家对安居惠民的要求，国家行政学院教授汪玉凯对本报记者表示，从城区到农村、从居民住宅到公共设施，政府投入保障民生应该在全国产生示范效应。

此外，汪玉凯强调，对于安全本位的民生工程而言，安全永远是第一位的，这就需要建立贯穿改造工程始终的有效监督机制，以确保安全。

为确保工程按时完成，市住房城乡建设委将改造工程归类为五步：即抗震鉴定和加固价值评估、提出综合改造申请、编制综合改造计划、确定综合改造设计方案、工程实施，旨在剔除繁琐、明确任务。

据记者了解，全市城镇房屋建筑的抗震鉴定和加固价值评估已于本月启动，并将于2012年底前完成；老旧房屋的综合改造则将在下月启动，2015年底前完成；农村住宅抗震鉴定和加固价值评估将在2012年启动，2012年底前完成；抗震节能综合改造工作在2013年启动，2020年底前完成。（责编：陈宇）

（责编：陈宇）

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