山东黄岛检验检疫局服务地方经济建设侧记
“黄金岛”上的蓝色梦
——山东黄岛检验检疫局服务地方经济建设侧记
本报通讯员刘炳军王明陈乃平
黄海之滨,胶州湾畔,潮起潮落,生生不息。
20多年前,黄岛还是一个荒岛;如今,它已是一个“黄金岛”。2012年12月,国务院作出,撤销青岛市黄岛区、县级胶南市。一个新的大“黄岛区”诞生了。
“山东黄岛检验检疫局要勇于探索、敢于担当,有责任,有义务,在服务大项目建设、特殊区域监管等工作方面走在全省系统前列。”山东检验检疫局局长、党组书记周建安在黄岛考察时说。在黄岛检验检疫人的心目中,这是一种信任、一种激励,更是一种责任。
敢于担当融入发展
作为山东半岛蓝色经济区的龙头城市,青岛已被深深地烙上了“蓝色”的印记。作为青岛经济重心的黄岛区,无疑是龙头城市的核心区。青岛跨海大桥和胶州湾隧道相继开通,结束了“青黄不接”的历史。如何在国家战略格局中应对挑战、找准定位、发挥优势?如何成为重点战略的推动者、先行者、引领者?黄岛局上下都在深深思考……
“只有围绕中心、服务大局,唱响服务发展主旋律,才能以热情服务、优质服务赢得各级地方党委、政府、广大进出口企业的支持和信任。”新一届山东局党组的服务理念解开了黄岛检验检疫人心头的疑惑。
在董家口港区、青岛保税港区、西海岸造船基地等大项目建设过程中,黄岛局在继续执行30条帮扶措施的基础上,出台了53项服务地方经济发展的细化措施,2012年第四季度,该局共计免收检验检疫费用7633.8万元。每一个大项目都紧紧靠上、盯上、拼上,坚决不让大港口、大物流、大通关在检验检疫轨道上卡壳,不在检验检疫环节上误时间、掉链子、出纰漏。该局紧紧抓住山东检验检疫系统综合管理体系建设这一大好时机,对全局26个工作依据类文件、132个内部作业指导书进行两次全面检查,共发现问题200多项,并逐一整改。
先行先试跨越发展
“这些检验检疫优惠政策在保税港区先行先试太好了。对于保税仓储物流企业来说,现在进区、出区货物报检、查验时间缩短了,仓储物流费用节省了,通关效率提高了。德国辛克物流公司租用我的仓库面积又扩大了一倍。”怡港国际物流有限公司副总经理杨云凯激动地说。
2012年5月,青岛前湾保税港区开始全面运营,黄岛局主动推进对外贸易便利化,先行先试,优化流程,积极打造“一线检疫、二线检验、入区备案、出区核销、分类管理”的保税港区检验检疫监管模式,做到监管有效、快速验放,管住而不管死。2012年,黄岛局共检验检疫出入保税港区货物28657批、货值379531万美元,同比分别增长60.1%和66.9%。
此后,黄岛局通过重点帮扶,相继在保税港区内建起保税棉花交易中心和境外转运烟叶仓储分拨中心;建立进境橡胶、红酒交易中心;引进德国辛克物流公司、日本索尼公司、日本大创产业集团等多家国际贸易商;推动青岛前湾保税港区成为山东省内唯一获批开展汽车整车进口业务的开放口岸,大力支持汽车口岸的开发,主动参与码头、堆场、检验检测、查验等设施建设。
主动谋划支撑发展
规划总面积72.37平方公里,码头岸线总长度35.7公里,112个万吨以上泊位,设计总吞吐能力3.7亿吨;项目总投资额已达113.6亿元,30万吨级和20万吨级矿石泊位已投入使用,一个40万吨级矿石码头和45万吨级油码头正在建设之中……一个个工程的落实,一个个项目的建成,大港口、大物流、大产业正向“第四代物流港”跨越。这就是国家目前批准建设的面积最大的单体港区——董家口港。
2012年3月,青岛市委市政府成立了青岛董家口经济区管委会,成为董家口大开放、大开发、大建设新的里程碑。黄岛局及时成立了专门的筹备小组,立足大港口建设的前瞻性、系统性、针对性和有效性,发挥技术支撑作用,起草了董家口港区检验检疫设施建设的具体需求。在此基础上,山东局向青岛市政府提出了董家口港区控制性详细规划和有关泊位临时对外启用检验检疫设施需求,为设施建设打下坚实基础。该局主动开展协调工作,主动与相关单位对接、建立协调机制,主动走访、召开联席会议,积极推进检验检疫设施建设和泊位对外启用预验收工作,确保各项筹备工作有效落实。截至2012年底,董家口港区30万吨矿石码头和20万吨矿石转水码头累计试靠外贸船舶159艘次,接卸外贸货物总量2150万吨。
出台措施护航发展
进口设备数量多,机械设备货值大,进口国家多而且分散,到港时间较为集中,现场安装调试任务急,怎么办?建立重点项目服务机制,实行局领导定期联系和业务主管部门跟踪联系工作制度;成立大项目进口设备检验监管小组,主动了解在建及拟建项目情况;及时指导企业签订外贸合同,避免合同漏洞;提早帮助企业熟悉进口设备的检验检疫流程;一企一策为企业量身制定验收规程,在设备的引进、安装、检验、调试及投产各环节提供便捷服务……黄岛局的服务措施一个接着一个,为企业进口设备提供了保障。
一艘艘货轮按时进出、一套套设备正常运转、一面面锦旗真情致谢、一张张笑脸充满感激……黄岛检验检疫人正用豪迈的勇气和信心迎接新的更加严峻的挑战。
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